In anteprima da Guida al Lavoro n. 12/2011.
Il Ministero del Lavoro, con risposta a interpello 8 marzo 2011, n. 16, chiarisce che il mancato godimento o pagamento di ROL e festività soppresse, entro le scadenze indicate dai contratti collettivi, non comporta alcuna sanzione a carico delle aziende.
A seguito di richiesta di interpello avanzata dal Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Consulenti del Lavoro, il Ministero del Lavoro si è infatti espresso in merito all’obbligazione contributiva ed al regime sanzionatorio in caso di mancato godimento dei permessi per riduzione di orario (c.d. ROL) ed ex festività.
In particolare, con riferimento all’obbligazione contributiva, il caso concreto su cui l’Ordine ha chiesto chiarimenti è relativo all’insorgenza della stessa con riferimento al termine stabilito nei CCNL anche in presenza di un accordo o di una prassi aziendale condivisa in ordine all’accantonamento dei permessi per godimento o pagamento successivi rispetto, proprio, a quelle scadenze stabilite dai CCNL.
La riduzione dell’orario di lavoro
La riduzione dell’orario di lavoro è stabilita dalla contrattazione collettiva che, a sua volta, affida generalmente alla contrattazione aziendale la disciplina dell’utilizzazione della suddetta riduzione che può essere fruita:
- individualmente, ed in tal caso le ore di riduzione vengono considerate come monte ore di permessi retribuiti da godere anche a gruppi di quattro o otto ore ciascuno, previa richiesta del singolo lavoratore;
- collettivamente ed in tal caso si ha una riduzione dell’orario giornaliero o settimanale per tutti i lavoratori.
Le ore di riduzione di orario di lavoro sono retribuite con la corresponsione della quota oraria della normale retribuzione e in caso di mancato godimento entro uno specifico arco temporale (che generalmente coincide con la fine dell’anno di riferimento) è prevista l’erogazione di un’indennità sostitutiva calcolata prendendo come parametro la retribuzione corrisposta al momento della scadenza del termine stabilito per la fruizione.
Le ex festività
Ai sensi dell’art. 1 della Legge n. 54 del 5 marzo 1977, dall’8 marzo 1977 i giorni di S. Giuseppe, Ascensione, Corpus Domini, SS. Apostoli Pietro e Paolo non sono più considerati festivi agli effetti civili (in realtà la norma prevedeva anche la soppressione della festa dell’Epifania che è poi stata reintrodotta dall’1 gennaio 1986 con il DPR n. 792 del 28 dicembre 1985).
L’abolizione di tali festività è stata compensata nei contratti collettivi con un numero di ore pari a 32 di permessi individuali.
Il regime sanzionatorio
Sia per quanto riguarda i c.d. ROL che per le ex festività, in assenza di esplicita previsione di legge, si ritiene che questi siano da annoverarsi tra i diritti disponibili da parte del lavoratore.
Inoltre, tali diritti, come già chiarito sono regolamentati dalla contrattazione collettiva.
Già in passato il Ministero del Lavoro, con la nota prot. 8489 del 27.6.2007 aveva specificato, con riferimento ai ROL, che, proprio in quanto diritti disponibili regolamentati dai contratti collettivi, il mancato rispetto della disciplina contrattuale e, quindi, la violazione in merito al godimento degli stessi, non era sanzionabile amministrativamente.
Nella stessa nota era stato inoltre evidenziato che, nel caso di specie non erano ravvisabili neanche gli estremi di cui all’art. 509 c.p. e art 1 della Legge n. 741/1959, in quanto tali previsioni trovano applicazione esclusivamente nelle ipotesi di violazione delle disposizioni dei contratti collettivi aventi efficacia erga omnes e non per le violazioni dei contratti collettivi di diritto comune.
Nella risposta all’interpello n. 16/2011 quanto sopra è ribadito con forza dalla Direzione Generale per l’Attività Ispettiva che cita anche a tal proposito la sentenza della Cassazione penale, Sez. III, n. 13695 del 18 ottobre 1990.
Tuttavia, ricorda il Ministero, ai lavoratori rimane la possibilità di avvalersi delle tutele risarcitorie e reintegratorie da esperire in sede giudiziaria.
Continuando con la valutazione di eventuali sanzioni applicabili alle violazioni sui permessi orari in questione, l’interpello ministeriale – come tra l’altro già chiarito nella nota prot. 18372 del 30.11.2009 – evidenzia che il mancato godimento dei ROL alle scadenze stabilite dal CCNL non risulta sanzionabile neanche per quanto concerne le errate o omesse registrazioni sul Libro Unico del Lavoro in quanto non hanno alcun riflesso sui trattamenti retributivi, fiscali e previdenziali.
La citata nota n. 18372 del 2009 - emessa dalla Direzione per l’Attività Ispettiva in risposta ad un quesito presentato da una Direzione Provinciale del Lavoro - è particolarmente interessante in quanto, dopo aver chiarito quanto sopra, continuava evidenziando che invece possono essere oggetto di sanzione l’eventuale godimento di permessi o corresponsione di indennità sostitutive che non siano riportate nel LUL qualora presentino ricadute retributive, fiscali e previdenziali.
A tal fine il Ministero aveva riportato l’esempio di un lavoratore che aveva goduto delle riduzioni nel mese di marzo del 2009, anziché nel mese di dicembre 2008 (individuato dalla contrattazione collettiva come periodo limite per il godimento dei ROL) ed aveva evidenziato come, invece, in tal caso andavano effettuate le relative scritturazione nel LUL da compilarsi entro il 16 aprile.
Ebbene, in mancanza di tali scritturazioni entro il 16 aprile, la nota sottolineava la necessità di applicare il regime sanzionatorio di cui all’art. 39, comma 7, D.L. n. 112/2008, convertito dalla Legge n. 133/2008.
L’obbligazione contributiva
A proposito, invece, dell’insorgenza dell’obbligazione contributiva in caso di mancato godimento dei permessi in questione nonché del mancato pagamento dell’indennità sostitutiva alle scadenze previste dai CCNL, l’interpello evidenzia che tale obbligazione va individuata in relazione al termine ultimo di godimento dei permessi.
Di conseguenza, conclude la nota, il versamento dei relativi contributi va effettuato entro il giorno 16 del mese successivo a quello in cui si colloca, per l’appunto, il termine ultimo di godimento del permesso.
Mancato godimento e mancato pagamento dell’indennità sostitutiva
In conclusione, per una più completa trattazione dell’argomento chi scrive ritiene di dover analizzare anche un’ulteriore soluzione applicabile nel caso in cui il datore di lavoro non faccia godere ai propri dipendenti dei riposi in questione e non provveda neanche al pagamento dell’indennità sostitutiva.
A tal proposito è utile rammentare che i CCNL di diritto comune vincolano solo i contraenti e, per giurisprudenza, almeno con riferimento alla parte economico-normativa, anche chi abbia aderito agli stessi in modo esplicito (magari rinviando al CCNL nel contratto di lavoro individuale o nella lettera di assunzione) o implicito (come ad esempio applicando istituti e norme del contratto collettivo in questione).
Detto quanto sopra, la scrivente ritiene che, in caso di mancato rispetto della previsione contrattuale in merito a ROL ed ex festività previsti in un CCNL da parte di un datore di lavoro che sia contraente di quel CCNL o che, per l’appunto, vi abbia aderito esplicitamente o implicitamente, ed ancor di più nel caso di regolamentazione degli istituti in un contratto collettivo aziendale, qualora da tale violazione sia scaturito un credito patrimoniale in favore del lavoratore, gli ispettori del lavoro possono utilizzare l’istituto della diffida accertativa per crediti patrimoniali ex art. 12, D.Lgs. n. 124/2004, e diffidare il datore di lavoro a corrispondere gli importi risultanti dagli accertamenti.
In tal caso si ricorda che, qualora il datore di lavoro non adempia alla diffida accertativa o non promuova un tentativo di conciliazione che si concluda con esito positivo, la stessa, con provvedimento del direttore della Direzione Provinciale del Lavoro, acquista valore di accertamento tecnico con efficacia di titolo esecutivo.
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Il 16 febbraio scade il termine per il versamento dei premi assicurativi che scaturiscono ...
È stata approvata in via definitiva la legge di stabilità per il 2011 che, tra le altre misure, ...
La Cassazione interviene, con sentenze n. 65/2011 e n. 80/2011, ritenendo non applicabile la ...
Con tre distinte circolari l'Inail attua quanto previsto a livello normativo dalle disposizioni ...
Il datore di lavoro qualora abbia già intimato al lavoratore il licenziamento per una determinata ...
Il Ministero del Lavoro, con circolare 10 febbraio 2011 n. 5, compie una ricognizione delle ...
La procedura che consente la detassazione delle voci retributive connesse a produttività, ...
In anteprima da Guida al Lavoro n. 30/2010 La Cassazione civile, con sentenza 11 giugno 2010 n. ...
Sulla scena previdenziale debuttano le finestre mobili od a scorrimento introdotte dall'articolo 12 ...
Tratto da Massimario di Giurisprudenza del Lavoro n. 11/2010. In un sistema in cui dalle norme ...
L'ordine di repressione della condotta antisindacale non è un provvedimento cautelare e pertanto è ...
Non è manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 32, co. 5, 6 e ...
La Corte di Cassazione sostiene l'utilizzabilità delle riprese effettuate in violazione ...
L'Inps con circolare 9 settembre 2011, numero 117 conferma che è onere del lavoratore controllare ...
Il 25 luglio 2011 tra CONFARTIGIANATOi, CNA, CASARTIGIANI, CLAAI e FILCTEM-CGIL, FEMCA-CISL, ...
L’Inpdap illustra le novità normative introdotte dalla legge 122/2010 in materia previdenziale e in ...
La SNA ed UNAPASS con circolari del 7 maggio 2010, inviate a tutti gli associati, hanno deliberato ...
In anteprima dal Supplemento di Guida al Lavoro disponibile per gli abbonati da fine ottobre. La ...
Il Ministero del Lavoro, con risposta ad interpello 15 ottobre 2010, n. 34, torna ad occuparsi di ...
Il Ministero del lavoro fornisce un'interpretazione molto estensiva dei nuovi limiti di durata del ...
La CONFCOMMERCIO e la CONFESERCENTI hanno sottoscritto con le organizzazarini sindacali dei ...
E' in attesa di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale il decreto di riforma previsto dal Collegato ...
In seguito alle modifiche normative introdotte dal D.L. n. 98/2011 l'INPS scende in campo per ...
L'art. 8 si è rivelato, come prevedibile, una delle norme più controverse del decreto 138/2011 (la ...
La corte di Cassazione (Cass., sez. trib., 5 maggio 2011, n. 9867) interviene sull'obbligo del ...
Quelli della Fiat di Pomigliano e di Mirafiori non sono certo i primi accordi "separati" ...
Con la risoluzione 9 gennaio 2012, n. 4/E/2011, l’Agenzia definisce le regole di versamento del ...
Il convegno è la tappa conclusiva del lavoro di ricerca svolto da ISMU, CENSIS e IPRS, per conto ...
L'Inps, con circolare del 20 giugno 2011, n. 88, fornisce alcune precisazioni in merito agli ...
Il Parlamento europeo e il Consiglio dell'Unione europea, con la Direttiva del 7 luglio 2010 n. ...
Il 17 aprile 2012 Confindustria AICA e MANAGERITALIA hanno sottoscritto l'ipotesi di accordo per il ...
Nell'esecuzione della prestazione oggetto del rapporto, il lavoratore deve agire nel rispetto del ...
La legge di riforma delle pensioni ha mantenuto un'importante deroga per le donne che potranno ...
Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 91 del 20 aprile 2010 il Dpcm 1° aprile 2010, anticipato ...
Essendo trascorsi i termini previsti per l'emanazione del prescritto decreto interministeriale, le ...
Studi professionali: tutte le novità del contratto di lavoro - Contributo di solidarietà: perchè ...
Il 13 luglio 2011 la Fieg e la Fnsi hanno sottoscritto l'ipotesi di accordo per il rinnovo della ...
Il Ministero dell'Interno risponde ai quesiti posti dalla CNA - Fita e fornisce alcune precisazioni ...
È stata fissata la misura dei contributi I.V.S. (invalidità, vecchiaia, superstiti),di maternità e ...
Può essere riconosciuto il rimborso delle quote di TFR, maturate durante l’intervento della CIGS ...
Pronte le regole per ottenere gli sconti fiscali per chi assume lavoratori "svantaggiati" ...
L'art 24 della riforma Fornero, in attesa del decreto attuativo, ha previsto una norma di ...
Si segnalano alcune disposizioni che hanno riflessi in materia di lavoro nell'ambito della ...
Non c’era proprio da aspettarsi un colpo d’ala da un Governo che per mesi, pur essendo nella ...
L'art. 32 del Collegato lavoro, di prossima pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, introduce ...
Il Tribunale di Rovigo 22 febbraio 2011, n. 74, operando una lettura sistematica dell'art. 9-bis, ...
Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con la direttiva del 23 giugno 2010, ha emanato ...
Il nuovo contratto per il gruppo FIAT firmato il 13 dicembre 2011 dall'Unione Industriale di ...
L'art. 5, n. 2, direttiva 2004/113/CE, viola il principio della parità di trattamento uomo/donna ...
Il Ministero dei Lavori Pubblici con nota del 17 giugno 2011, n. 21 nega la possibilità del ...
I chiarimenti degli esperti sul nuovo obbligo assicurativo per gli iscritti a ordini e albi
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Il quesito è tratto da "BDC Risponde". Il servizio è riservato agli abbonati al modulo ...
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La crisi in atto incide pesantemente su tutte le nostre vicende economiche e sociali. Le ...
Sottoscritto l’ipotesi di accordo per il rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro ...
Anche la domanda di riscatto dei periodi di studi universitari potrà essere presentata in via ...
L'Istituto fa il punto sulle norme introdotte con la legge 4 novembre 2010, n. 183.
ll D.lgs. n. 67/2011, emanato in attuazione della legge n. 183/2010, ha introdotto la possibilità ...
Il Tribunale di Treviso, con pronuncia del 29 aprile 2011, non imputa più in capo all'utilizzatore ...
Il 29 novembre 2011 Confprofessioni e le organizzazioni sindacali dei lavoratori (Fisascat Cisl, ...
Ci sono voluti parecchi mesi di gestazione ma alla fine è stato rinnovato, ma nel vero senso della ...
L'ipotesi di c.c.n.l. sottoscritta il 27 settembre 2011, per i dipendenti degli Studi ...
In anteprima dal Supplemento di Guida al Lavoro disponibile per gli abbonati da fine ottobre. Il ...
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Il Sole 24 ORE presenta il Tg del Professionista con le video notizie sulle ultime novità della ...
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L’Inps con messaggio 19 aprile 2012, n. 6762 fa alcune precisazioni in merito all’indennità a ...
L'Inp ha diffuso il primo aggiornamento 2011 del documento tecnico per la predisposizione del ...
